Какво отговори РУО София-град на Данибон за учебното пътуване на ученик от 133 СУ до Русия?

• На 24 февруари 2026 г.  – датата, на която отбелязахме 4 години от войната на Русия в Украйна, Данибон получи отговор от РУО София-град на запитването за учебното пътуване на ученик от 133 СУ до Санкт Петербург.
• Отговорът е на 6 страници, на които няма никаква конкретика.
• Основното е: от МОН не са дали указания да не се пътува до Русия и до анексираните територии. По същия начин отговориха и от РУО Варна.

Учебното пътуване на 133 СУ

От 25 май до 30 май 2025 година ученик от столичното 133 СУ „А. С. Пушкин“ е пътувал до Санкт Петербург. Това става ясно от справка на МОН до Данибон. Води се учебно пътуване. Ученикът е придружаван от двама учители (или други лица).

Учебното пътуване е за „среща на училища по света, които носят името на поета Александър Сергеевич Пушкин в град Петербург“, се посочва още в справката.

Организатор на събитието е „Комитет за външни връзки на Санкт-Петербург“.

Разходите са покрити от „Комитет за външни връзки на Санкт-Петербург“, отбелязано е в справката на МОН, получена  от Данибон на 23 януари 2026 г.  по Закона за достъп до обществена информация. В този документ се виждаше, че ученици от 4 български училища са посещавали Русия или Крим след началото на войната в Украйна.

Справка на МОН – ученици от 4 училища са пътували до Русия и Крим

Ползвайте стрелката долу в графиката, за да видите информацията вдясно.

Данибон изпрати допълнителни въпроси до МОН, формулирани от съмишленици в общността. От ведомството препратиха запитванията до РУО София, РУО Варна и РУО Пловдив.

На 24 февруари 2026 г. – точна на датата, на която се отбелязва 4 години от войната на Русия в Украйна, Данибон получи отговор от РУО София-град. Отговорът е на 6 страници, но няма нищо конкретно като отговор.

МОН не са дали писмени указания да не се пътува до Русия и анексираните територии

От РУО София-град отговорят по същия начин като РУО Варна:

В РУО – София-град не са постъпвали писмени указания от МОН, които да регламентират или забраняват пътувания на ученици до определени държави, включително Руската федерация или анексирани територии.

Интересно е, че в справката на МОН ясно се посочва, че пътуването е учебно. Ученикът от 133 СУ е участвал в „среща на училища по света, които носят името на поета Александър Сергеевич Пушкин в град Петербург“.

От РУО София-град отговарят нещо съвсем различно – не контролират частни пътуния на ученици, организирани от техни родители. В документа на МОН ясно се вижда, че става дума за среща на училища с името на Пушкин и че това е учебно пътуване.

Действащата нормативна уредба, включително ЗПУО, не предвижда режим на разрешаване, забрана или контрол от страна на РУО по отношение на частни пътувания на ученици, осъществени по инициатива на техните родители.

Пътуването е финансирано от комитет в държава, обявила България за вражеска страна.

От РУО София-град третират отново случая като частно пътуване – не става ясно дали са запознати със справката на МОН за 133 СУ, която би трябвало те да са подали до министерството.

РУО – София-град не изследва източниците на финансиране на частни пътувания на ученици. В действащото законодателство не съществува норма, която да задължава РУО да проверява финансирането на частни пътувания и/или да предоставя правомощия за контрол върху лични или семейни разходи. Липсата на такава информация не представлява нарушение.

Интересен е този въпрос на Данибон:

ВИЖТЕ ОЩЕ

МГ Пловдив с информация за техния ученик, изпратен в Сибир на състезание

преди 9 месеца

1.4k

РУО-Варна: Няма писмени указания от МОН за забрана на пътувания на ученици до Русия или анексираните територии

преди 9 месеца

2.5k

Съществува ли изискване за предварително уведомяване/одобрение при приемане на финансиране от чужда държавна институция за участие на ученици? Ако да – прилагано ли е?

От РУО София-град насочват към отговорност на директора, но и не казват нищо по случая:

Разпоредбите на ЗПУО и подзаконовите актове, възлагат на директора отговорността за законосъобразното организиране на училищните дейности и взаимодействието с външни организации. В тези случаи финансирането от външни субекти, включително чужди държавни институции, подлежи на преценка за съответствие със закона в рамките на вътрешните процедури на училището за недопускане на нарушения на принципите и ограниченията в училищното образование.

Отговор на РУО София-град

Ето целият отговор на РУО София-град по случая със 133 СУ – 6 страници информация, но нищо конкретно за това учебно пътуване до Русия.

Р Е Ш Е Н И Е

№6/24.02.2026 г.

Днес, 24.02.2026 г., подписаната Елеонора Стоянова Лилова – началник на Регионално управление на образованието – София-град, предвид правомощията, предоставени ми със Закона за достъп до обществена информация, разгледах заявление за достъп до обществена информация, постъпило по компетентност от МОН с вх. № РУО1-3823/10.02.2026 г. от г-жа Йорданка Бонева-Благоева, с адрес за кореспонденция: електронна поща: [email protected], с което се желае предоставяне на достъп до следната информация:

1. Какви конкретни мерки (инструкции, указания, контролни процедури) прилага МОН за предотвратяване на пропаганда и идеологическо влияние в училищното образование, предвид забраните по чл. 11, ал. 2, т. 1 и т. 2 ЗПУО?

2. . Кое звено/дирекция в МОН е отговорно за идентифициране и ограничаване на чуждо държавно влияние чрез „образователни програми“, „лагери“, „фестивали“, „обмен“ и др.?

3. Издавани ли са след 24.02.2022 г. официални указания към РУО и училищата относно участия/пътувания на ученици до Русия и/или до анексирани територии (Крим)? Ако да – кои (номер/дата)?

4. Как МОН гарантира изпълнението на целите по чл. 5, ал. 1, т. 10-12 ЗПУО (европейски ценности, разбиране на глобални процеси, права и отговорности от членството в ЕС) при участия на ученици в инициативи, организирани/финансирани от руски държавни структури?

5. Извършва ли МОН оценка на риска и съдържанието на подобни инициативи (идеологически, политически, пропаганден елемент), и по каква методика?

6. След като МОН разполага със систематизирана информация от РУО за пътуванията (вкл. до Крим/Ялта), защо не са извършени проверки, въпреки контролните функции на министъра по чл. 251, ал. 3-4 ЗПУО?

7. За всяко от отчетените пътувания: какви са точните дати (начало/край) и продължителността на пребиваването, и попада ли то в учебно време?

8. В случаите на пътуване в учебно време: колко учебни дни/часове са пропуснати и как са отчетени отсъствията (извинени/неизвинени)?

9. На какво основание са извинени отсъствията и кой е вземал решението (директор/педагогически съвет/РУО), предвид задължението на родителите по чл. 210, ал. 1, т. 1 ЗПУО да осигуряват редовно присъствие?

10. Представени ли са предварително програмите на съответните събития (особено лагерни програми) на училището/РУО/МОН и кой ги е проверил и одобрил?

11. В случая на лагер (напр. „Артек“): има ли писмени документи (становища, протоколи, доклади), удостоверяващи проверка/оценка на програмата за съответствие със чл. 11, ал. 2 и ал. 3 ЗПУО? Ако да – кои?

12. Как МОН прилага забраната по чл. 11, ал. 2 ЗПУО спрямо дейности с потенциално идеологическо/политическо въздействие, когато те се представят като „културни“ или „образователни“?

13. Как МОН оценява като риск факта, че при 133. СУ разходите са покрити от Комитета за външни връзки на Санкт-Петербург, т.е. чужда държавна структура?

14. На какво основание в случая на Шумен дневните по командироване на ръководителя са за сметка на училището, и извършена ли е проверка за законосъобразност и целесъобразност на този разход?

15. Какво прави МОН при случай, в който няма информация кой е платил (напр. Варна) – приема ли се участие без прозрачност на финансирането и без проверка?

16. Съществува ли изискване за предварително уведомяване/одобрение при приемане на финансиране от чужда държавна институция за участие на ученици? Ако да – прилагано ли е?

17. Как МОН прилага задължението за политическа неутралност на педагогическите специалисти по чл. 219, ал. 2, т. 5 ЗПУО, когато педагогически кадри участват/съпровождат подобни инициативи?

18. Какви указания и контролни действия са предприети от РУО като териториални администрации за управление и контрол по чл. 252, ал. 1 ЗПУО по тези случаи?

19. Какъв е планът на МОН оттук нататък: проверки по конкретните случаи, анализ на съдържанието, правила за международни лагери/обмени, механизъм за предварителна оценка на риск и финансиране?

20. Ще бъдат ли включени тези случаи и мерки в доклада по чл. 251, ал. 2 ЗПУО (доклад до НС с план и срокове за отстраняване на несъответствия), и ако да – кога и как?

21. Разглежда ли МОН посещението в Крим в контекста на агресивната руска война и обявяването на България за неприятел?

22. Били ли са застрашени животът и здравето на ученика, пребивавал в Крим, при положение, че полуостровът често попада под ударите на бойни дронове?

23. Ще се потърси ли отговорност МОН от директора на училище, позволило си да напише в медийна публикация че Крим е Русия?

24. Как МОН може да ни гарантира, че учениците пратени до Русия, семействата и учителите им не са подложени на военна пропагандна обработка?

Р Е Ш И Х :

Исканата информация е служебна по смисъла на Закона за достъп до обществена информация /ЗДОИ/.

С оглед на гореизложеното и на основание чл.13, ал.1 от ЗДОИ във връзка с чл. 28, ал. 2 от ЗДОИ, Ви предоставям пълен достъп до поисканата от Вас информация

По въпрос № 1. „Какви конкретни мерки (инструкции, указания, контролни процедури) прилага МОН за предотвратяване на пропаганда и идеологическо влияние в училищното образование, предвид забраните по чл. 11, ал. 2, т. 1 и т. 2 ЗПУО?“:

Съгласно чл. 252, ал. 1 от Закона за предучилищното и училищното образование, РУО – София-град е териториална администрация към министъра на образованието и науката за управление и контрол на системата на предучилищното и училищното образование. С оглед на своите правомощия, РУО – София-град прилага мерките и контролните механизми, предвидени в действащата нормативна уредба, само по отношение на дейности, които се осъществяват в рамките на училищното образование и училищната среда. Те са приложими при преподаване на учебно съдържание, при организирани от училището извънкласни и извънучилищни дейности или при дейности, провеждани под отговорността на образователната институция.

В рамките на предоставените със ЗПУО правомощия, РУО – София-град прилага следните конкретни мерки за предотвратяване и недопускане на пропаганда и идеологическо влияние в училищното образование:

• Контрол върху учебното съдържание и преподаването. Контрол за спазване на утвърдените учебни планове и програми, одобрени от МОН, като следи преподаваното съдържание да съответства на държавните образователни стандарти и да не съдържа елементи на политическа, религиозна или идеологическа пропаганда.

• Контрол върху извънкласни и извънучилищни дейности, организирани от училището. При планиране и провеждане на извънкласни, извънучилищни и проектни дейности, организирани от училищата, РУО – София-град осъществява контрол дали тези дейности:

• са в съответствие с целите на училищното образование;

• не нарушават забраните по чл. 11, ал. 2 ЗПУО;

• не допускат политическо или идеологическо въздействие върху учениците.

• Контрол върху дейността на педагогическите специалисти:

РУО – София-град осъществява контрол за спазване на задължението за политическа неутралност на педагогическите специалисти по чл. 219, ал. 2, т. 5 ЗПУО, включително чрез:

• проверки по сигнали;

• тематични проверки;

• анализ на установени нарушения в рамките на служебните задължения.

• Разглеждане и проверки по сигнали:

При постъпили сигнали за наличие на пропаганда или идеологическо въздействие в училищна среда, РУО София-град извършва проверки по реда на ЗПУО и АПК и предприема съответните административни мерки в рамките на закона.

По въпрос № 3. „Издавани ли са след 24.02.2022 г. официални указания към РУО и училищата относно участия/пътувания на ученици до Русия и/или до анексирани територии (Крим)? Ако да – кои (номер/дата)?“:

В РУО – София-град не са постъпвали писмени указания от МОН, които да регламентират или забраняват пътувания на ученици до определени държави, включително Руската федерация или анексирани територии.

По въпрос № 6. „След като МОН разполага със систематизирана информация от РУО за пътуванията (вкл. до Крим/Ялта), защо не са извършени проверки, въпреки контролните функции на министъра по чл. 251, ал. 3–4 ЗПУО?“:

Действащата нормативна уредба, включително ЗПУО, не предвижда режим на разрешаване, забрана или контрол от страна на РУО по отношение на частни пътувания на ученици, осъществени по инициатива на техните родители.

По въпрос № 7. „За всяко от отчетените пътувания: какви са точните дати (начало/край) и продължителността на пребиваването, и попада ли то в учебно време?“:

РУО – София-град не разполага с информация за дати и продължителност на частни пътувания на ученици, когато същите не са организирани от училището и не представляват училищна дейност. РУО не събира и не поддържа информация за лични и семейни пътувания на ученици, тъй като това не е предмет на административен контрол по ЗПУО.

По въпрос № 8. „В случаите на пътуване в учебно време: колко учебни дни/часове са пропуснати и как са отчетени отсъствията (извинени/неизвинени)?:

Отчитането и извиняването на отсъствията се извършва от класните ръководители в рамките на техните правомощия. РУО – София-град не участва в индивидуалната преценка на отсъствията и не разполага с информация за всеки конкретен случай, освен при наличие на сигнал или системни нарушения.

По въпрос № 9. „На какво основание са извинени отсъствията и кой е вземал решението (директор/педагогически съвет/РУО), предвид задължението на родителите по чл. 210, ал. 1, т. 1 ЗПУО да осигуряват редовно присъствие?“:

Съгласно чл. 62, ал. 1 от Наредбата за приобщаващо образование, ученикът може да отсъства от училище по уважителни причини в следните случаи:

1. по медицински причини, за което в училището се изпраща по електронен път медицински документ от лекар или от лекар по дентална медицина;

2. поради участие в други дейности извън процеса на училищното образование, като състезания, конкурси, олимпиади, фестивали, концерти, спектакли, изложби и други, при представяне на документ от спортния клуб, в който ученикът членува, от организаторите на дейностите, от институцията, от името на която участва в тях, и след потвърждение от родителя;

3. до 15 учебни дни в една учебна година с мотивирано заявление от родителя до класния ръководител, но не повече от 5 дни наведнъж;

Отчитането и извиняването на отсъствията се извършва от класните ръководители в рамките на техните правомощия.

По въпрос № 10. „Представени ли са предварително програмите на съответните събития (особено лагерни програми) на училището/РУО/МОН и кой ги е проверил и одобрил?“:

Задължение за представяне и проверка на програми съществува само при училищни дейности, организирани от образователната институция.

В конкретния случай посещението е осъществено като частна инициатива, поради което не възниква задължение за представяне на програми, нито правомощие за проверка от страна на РУО.

По въпрос № 11. „В случая на лагер (напр. „Артек“): има ли писмени документи (становища, протоколи, доклади), удостоверяващи проверка/оценка на програмата за съответствие със чл. 11, ал. 2 и ал. 3 ЗПУО? Ако да – кои?“:

Разпоредбата на чл. 11 от ЗПУО се прилага в рамките на училищното образование и училищната среда. При частно пътуване, което не е организирано от училището, чл. 11, ал. 2 от ЗПУО е неприложим, поради което не се изготвят оценки, становища или доклади.

По въпрос № 12. „Как МОН прилага забраната по чл. 11, ал. 2 ЗПУО спрямо дейности с потенциално идеологическо/политическо въздействие, когато те се представят като „културни“ или „образователни“?“:

РУО – София-град прилага забраната по чл. 11, ал. 2 от ЗПУО спрямо дейности с потенциално идеологическо или политическо въздействие, когато същите се осъществяват в рамките на системата на предучилищното и училищното образование, независимо дали се представят като „културни“, „образователни“, „обмен“ или „лагер“. Определящ е институционалният характер на дейността, а не нейното наименование; в тези случаи контролът се осъществява чрез механизмите на образователния надзор, включително контрол върху учебното и извънкласното съдържание, дейността на педагогическите специалисти и проверки по сигнали.

Дейности, които не са организирани от училището и са осъществени по инициатива на родителите или организации извън образователния процес, не попадат в приложното поле на чл. 11, ал. 2 от ЗПУО и по отношение на тях РУО – София-град не разполагат със законови правомощия за предварителен контрол или оценка на съдържанието.

По въпрос № 15. „Какво прави МОН при случай, в който няма информация кой е платил (напр. Варна) – приема ли се участие без прозрачност на финансирането и без проверка?“:

РУО – София-град не изследва източниците на финансиране на частни пътувания на ученици. В действащото законодателство не съществува норма, която да задължава РУО да проверява финансирането на частни пътувания и/или да предоставя правомощия за контрол върху лични или семейни разходи. Липсата на такава информация не представлява нарушение.

По въпрос № 16. „Съществува ли изискване за предварително уведомяване/одобрение при приемане на финансиране от чужда държавна институция за участие на ученици? Ако да – прилагано ли е?“:

Разпоредбите на ЗПУО и подзаконовите актове, възлагат на директора отговорността за законосъобразното организиране на училищните дейности и взаимодействието с външни организации. В тези случаи финансирането от външни субекти, включително чужди държавни институции, подлежи на преценка за съответствие със закона в рамките на вътрешните процедури на училището за недопускане на нарушения на принципите и ограниченията в училищното образование.

По въпрос № 18. „Какви указания и контролни действия са предприети от РУО като териториални администрации за управление и контрол по чл. 252, ал. 1 ЗПУО по тези случаи?“:

При липса на училищна дейност и на законово основание за намеса, контролни действия не се дължат.

На основание чл. 34, ал. 3 от Закона за достъп до обществена информация решението ще бъде предоставено на посочената от заявителя електронна поща: [email protected].

Решението подлежи на обжалване по реда на Административнопроцесуалния кодекс в 14-дневен срок от получаването му.

24.2.2026 г.

Елеонора Лилова ,

началник на Регионално управление на образованието – София-град

ПРОЧЕТЕТЕ ОЩЕ:

Общността на Данибон пита МОН за посещения на български ученици в Русия и Крим

РУО-Варна: Няма писмени указания от МОН за забрана на пътувания на ученици до Русия или анексираните територии

МОН отговори на Данибон: РУО Шумен проверява СУ „Сава Доброплодни“ за пътуванията на ученици до Русия и Крим

МОН за изпратения ученик в Ялта: На длъжностното лице в СУ „Сава Доброплодни“- Шумен, написало във Фейсбук, че Крим е руски, е наложено дисциплинарно наказание