„Не са постъпвали писмени указания от МОН, които да регламентират или забраняват пътувания на ученици до определени държави, включително Руската федерация или анексирани територии“, пише РУО Варна в отговор на запитване на Данибон във връзка с информацията на МОН, че от 4 български училища ученици са пътували до Русия и дори анексираните територии като Крим.
От РУО Варна са предоставили подробни отговори на редица въпроси, поставени от общността на Данибон, включително дали има яснота кой е финансирал пътуването до Русия на ученик от морския град.
Писмо от РУО Варна до Данибон
УВАЖАЕМА ГОСПОЖО БОНЕВА-БЛАГОЕВА,
В Регионално управление на образованието – Варна е постъпило заявление за достъп до обществена информация…
Във връзка с горното Ви уведомявам по реда на зададените въпроси по компетентност, както следва:
По въпрос № 1. „Какви конкретни мерки (инструкции, указания, контролни процедури) прилага МОН за предотвратяване на пропаганда и идеологическо влияние в училищното образование, предвид забраните по чл. 11, ал. 2, т. 1 и т. 2 ЗПУО?“:
Съгласно чл. 252, ал. 1 от Закона за предучилищното и училищното образование, РУО – Варна е териториална администрация към министъра на образованието и науката за управление и контрол на системата на предучилищното и училищното образование. С оглед на своите правомощия, РУО – Варна прилага мерките и контролните механизми, предвидени в действащата нормативна уредба, само по отношение на дейности, които се осъществяват в рамките на училищното образование и училищната среда. Те са приложими при преподаване на учебно съдържание, при организирани от училището извънкласни и извънучилищни дейности или при дейности, провеждани под отговорността на образователната институция.
В рамките на предоставените със ЗПУО правомощия, РУО – Варна прилага следните конкретни мерки за предотвратяване и недопускане на пропаганда и идеологическо влияние в училищното образование:
Контрол върху учебното съдържание и преподаването. Контрол за спазване на утвърдените учебни планове и програми, одобрени от МОН, като следи преподаваното съдържание да съответства на държавните образователни стандарти и да не съдържа елементи на политическа, религиозна или идеологическа пропаганда.
Контрол върху извънкласни и извънучилищни дейности, организирани от училището. При планиране и провеждане на извънкласни, извънучилищни и проектни дейности, организирани от училищата, РУО – Варна осъществява контрол дали тези дейности:
са в съответствие с целите на училищното образование;
не нарушават забраните по чл. 11, ал. 2 ЗПУО;
не допускат политическо или идеологическо въздействие върху учениците.
Контрол върху дейността на педагогическите специалисти:
РУО – Варна осъществява контрол за спазване на задължението за политическа неутралност на педагогическите специалисти по чл. 219, ал. 2, т. 5 ЗПУО, включително чрез:
проверки по сигнали;
тематични проверки;
анализ на установени нарушения в рамките на служебните задължения.
Разглеждане и проверки по сигнали:
При постъпили сигнали за наличие на пропаганда или идеологическо въздействие в училищна среда, РУО – Варна извършва проверки по реда на ЗПУО и АПК и предприема съответните административни мерки в рамките на закона.
По въпрос № 3. „Издавани ли са след 24.02.2022 г. официални указания към РУО и училищата относно участия/пътувания на ученици до Русия и/или до анексирани територии (Крим)? Ако да – кои (номер/дата)?“:
В РУО – Варна не са постъпвали писмени указания от МОН, които да регламентират или забраняват пътувания на ученици до определени държави, включително Руската федерация или анексирани територии.
По въпрос № 6. „След като МОН разполага със систематизирана информация от РУО за пътуванията (вкл. до Крим/Ялта), защо не са извършени проверки, въпреки контролните функции на министъра по чл. 251, ал. 3–4 ЗПУО?“:
Действащата нормативна уредба, включително ЗПУО, не предвижда режим на разрешаване, забрана или контрол от страна на РУО по отношение на частни пътувания на ученици, осъществени по инициатива на техните родители.
По въпрос № 7. „За всяко от отчетените пътувания: какви са точните дати (начало/край) и продължителността на пребиваването, и попада ли то в учебно време?“:
РУО – Варна не разполага с информация за дати и продължителност на частни пътувания на ученици, когато същите не са организирани от училището и не представляват училищна дейност. РУО не събира и не поддържа информация за лични и семейни пътувания на ученици, тъй като това не е предмет на административен контрол по ЗПУО.
По въпрос № 8. „В случаите на пътуване в учебно време: колко учебни дни/часове са пропуснати и как са отчетени отсъствията (извинени/неизвинени)?:
Отчитането и извиняването на отсъствията се извършва от класните ръководители в рамките на техните правомощия. РУО – Варна не участва в индивидуалната преценка на отсъствията и не разполага с информация за всеки конкретен случай, освен при наличие на сигнал или системни нарушения.
По въпрос № 9. „На какво основание са извинени отсъствията и кой е вземал решението (директор/педагогически съвет/РУО), предвид задължението на родителите по чл. 210, ал. 1, т. 1 ЗПУО да осигуряват редовно присъствие?“:
Съгласно чл. 62, ал. 1 от Наредбата за приобщаващо образование, ученикът може да отсъства от училище по уважителни причини в следните случаи:
1. по медицински причини, за което в училището се изпраща по електронен път медицински документ от лекар или от лекар по дентална медицина;
2. поради участие в други дейности извън процеса на училищното образование, като състезания, конкурси, олимпиади, фестивали, концерти, спектакли, изложби и други, при представяне на документ от спортния клуб, в който ученикът членува, от организаторите на дейностите, от институцията, от името на която участва в тях, и след потвърждение от родителя;
3. до 15 учебни дни в една учебна година с мотивирано заявление от родителя до класния ръководител, но не повече от 5 дни наведнъж;
Отчитането и извиняването на отсъствията се извършва от класните ръководители в рамките на техните правомощия.
По въпрос № 10. „Представени ли са предварително програмите на съответните събития (особено лагерни програми) на училището/РУО/МОН и кой ги е проверил и одобрил?“:
Задължение за представяне и проверка на програми съществува само при училищни дейности, организирани от образователната институция.
В конкретния случай посещението е осъществено като частна инициатива, поради което не възниква задължение за представяне на програми, нито правомощие за проверка от страна на РУО.
По въпрос № 11. „В случая на лагер (напр. „Артек“): има ли писмени документи (становища, протоколи, доклади), удостоверяващи проверка/оценка на програмата за съответствие със чл. 11, ал. 2 и ал. 3 ЗПУО? Ако да – кои?“:
Разпоредбата на чл. 11 от ЗПУО се прилага в рамките на училищното образование и училищната среда. При частно пътуване, което не е организирано от училището, чл. 11, ал. 2 от ЗПУО е неприложим, поради което не се изготвят оценки, становища или доклади.
По въпрос № 12. „Как МОН прилага забраната по чл. 11, ал. 2 ЗПУО спрямо дейности с потенциално идеологическо/политическо въздействие, когато те се представят като „културни“ или „образователни“?“:
РУО – Варна прилага забраната по чл. 11, ал. 2 от ЗПУО спрямо дейности с потенциално идеологическо или политическо въздействие, когато същите се осъществяват в рамките на системата на предучилищното и училищното образование, независимо дали се представят като „културни“, „образователни“, „обмен“ или „лагер“. Определящ е институционалният характер на дейността, а не нейното наименование; в тези случаи контролът се осъществява чрез механизмите на образователния надзор, включително контрол върху учебното и извънкласното съдържание, дейността на педагогическите специалисти и проверки по сигнали.
Дейности, които не са организирани от училището и са осъществени по инициатива на родителите или организации извън образователния процес, не попадат в приложното поле на чл. 11, ал. 2 от ЗПУО и по отношение на тях РУО – Варна не разполагат със законови правомощия за предварителен контрол или оценка на съдържанието.
По въпрос № 15. „Какво прави МОН при случай, в който няма информация кой е платил (напр. Варна) – приема ли се участие без прозрачност на финансирането и без проверка?“:
РУО – Варна не изследва източниците на финансиране на частни пътувания на ученици. В действащото законодателство не съществува норма, която да задължава РУО да проверява финансирането на частни пътувания и/или да предоставя правомощия за контрол върху лични или семейни разходи. Липсата на такава информация не представлява нарушение.
По въпрос № 16. „Съществува ли изискване за предварително уведомяване/одобрение при приемане на финансиране от чужда държавна институция за участие на ученици? Ако да – прилагано ли е?“:
Разпоредбите на ЗПУО и подзаконовите актове, възлагат на директора отговорността за законосъобразното организиране на училищните дейности и взаимодействието с външни организации. В тези случаи финансирането от външни субекти, включително чужди държавни институции, подлежи на преценка за съответствие със закона в рамките на вътрешните процедури на училището за недопускане на нарушения на принципите и ограниченията в училищното образование.
По въпрос № 18. „Какви указания и контролни действия са предприети от РУО като териториални администрации за управление и контрол по чл. 252, ал. 1 ЗПУО по тези случаи?“:
При липса на училищна дейност и на законово основание за намеса, контролни действия не се дължат.
Д-Р ИРЕНА РАДЕВА
НАЧАЛНИК НА РУО-ВАРНА
От РУО Пловдив също има получен отговор на въпросите на общността на Данибон.
Писмо от РУО Пловдив до Данибон
1. … Регионално управление на образованието – Пловдив като териториална администрация към министъра на образованието и науката за управление и контрол на системата на предучилищното и училищното образование на територията на област Пловдив е дало на директорите на общински и държавни неспециализирани училища писмени указания за спазване на принципа на деполитизация в системата на предучилищното и училищното образование. Като орган по назначаване на директорите Регионално управление на образованието – Пловдив е включило в длъжностните им характеристики следното задължение „при изпълнение на своите функции съгласно действащото законодателство да е политически и партийно неутрален, да не излага идеологически и политически убеждения, да не оказва политическо или партийно въздействие върху участниците в образователния процес и да не използва служебни ресурси за политически и партийни цели“. При постъпване на сигнали за неизпълнение на това задължение от страна на директорите на образователни институции, Регионално управление на образованието – Пловдив предприема действия в рамките на правомощията си. До настоящия момент сигнали в този смисъл за директори на общински и държавни неспециализирани училища на територията на област Пловдив не са постъпвали.
2. На основание чл. 32, ал. 1 от Закона за достъп до обществена информация и в срока, определен в чл. 32, ал. 2 от същия закон, заявление с вх. № АД-01-393/10.02.2026 г. е препратено по компетентност на директора на Математическа гимназия „Акад. Кирил Попов“, гр. Пловдив, за произнасяне по въпросите от № 7 до № 10 вкл. За препращането е уведомен писмено заявителят…
Д-Р ИНЖ. ИВАНКА КИРКОВА
Началник на Регионално управление на образованието – Пловдив
Очаква се позиция от МГ Пловдив. От това училище има ученик, изпратен в Сибир на състезание.
До запитването до МОН се стигна след случая, в който училище от Шумен се похвали, че техен ученик е бил на обучение в Крим за 1 месец и обяви Крим за руски. От ведомството направиха справка и посочиха, че има ученици от 4 училища в България, които са били в Русия и анексираните територии след започване на войната в Украйна. Учениците са от Шумен (най-много), Варна, Пловдив и София.
